4月2日上午，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳正式發(fā)布《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》(以下簡稱《條例》)，5月1日正式實(shí)施。《條例》將環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)納入人大監(jiān)督范圍內(nèi)，對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的機(jī)構(gòu)和個人實(shí)行“雙罰”。據(jù)悉，這是全國首部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測地方性法規(guī)。
《條例》明確和規(guī)范了主管部門、監(jiān)測機(jī)構(gòu)、監(jiān)測人員、排污單位等相關(guān)主體的責(zé)任和義務(wù)，推動水質(zhì)監(jiān)測工作依法開展、水質(zhì)監(jiān)測管理依法行政、水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)合法有效。
《條例》提出多條“剛性”規(guī)定，包括每年地方政府向同級人大及其常委會報告環(huán)境監(jiān)測情況制度、監(jiān)測數(shù)據(jù)報告真實(shí)性責(zé)任制度、重大環(huán)境信息統(tǒng)一發(fā)布制度等。對于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，江蘇將對監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行“雙罰”。
《條例》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員篡改、偽造生態(tài)環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測報告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)處十萬元以上五十萬元以下罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由生態(tài)環(huán)境主管部門給予警告，并處一萬元以上五萬元以下罰款。依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的，資質(zhì)認(rèn)定主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷。
《條例》首次確定了自動監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中的法律地位。污染物排放自動水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門審核后，可以作為監(jiān)管執(zhí)法工作的事實(shí)依據(jù)。
《條例》還明確，實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對所排放的污染物開展自行監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至生態(tài)環(huán)境主管部門污染源水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)管理平臺;排污單位對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并有義務(wù)配合生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督檢查。
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